范太称双非子女争议责在政府

    双非孕妇所生子女的讨论愈演愈烈。全国人大常委范徐丽泰昨突开腔，指特区筹委会回归前已界定双非子女无居港权，直指港府对当年庄丰源案判决置诸不理，始出现今日争议；又指不赞成以修法处理双非问题，似为释法造势。但有学者指，释法会损害终审法院权威，突显中港法制矛盾。

    范徐丽泰昨出席活动后向传媒表示，父母俱非港人的双非子女造成的问题，已达严峻阶段。而对政府推出不久的4项行政措施，她指“不敢说一定无效，都希望有效，但一定要短时间”，否则公立医院遭双非孕妇占用，影响市民获服务权利。

　　她更重提当年特区筹委会于96年8月，通过对《基本法》第24条的意见，指父或母以非法入境、逾期居留及临时逗留，而在港所生子女，俱不具居港权，强调双非孕妇“无论如何都是这三项其中之一项”，故其子女不享居港权。


人大已警告庄案判决违释法

　　范徐丽泰续指，99年人大释法已指出上述立法原意，01年庄丰源案（见表）后，人大法工委亦发声明，指判决与释法不一致，不过“因为这样那样的理由，特区政府选择不再采取进一步行动，这个个责任在特区政府度，要主动想办法解决”，因香港的孕妇已不能等。

　　她强调，未与北京谈过有关问题，但认为没必要修改《基本法》，因“法律本身无错，已解释清楚，只系无进一步执法”。

　　中文大学法律学院教授凌兵指，普通法地区是看法律条文字眼解释案件，即使参考立法原意，亦有严格限制，“《基本法》草拟于86-89年，90年颁布，即使考虑，也应在起草过程中的文件”，难以接纳96年才由特区筹委会通过的意见作“立法原意”。


学者：大陆常按转变修法

　　凌兵指因社会变化，出现当年无法预视的问题动辄释法，会损害香港法治权威，“因某程度推翻终院决定，扩大中港两制下的法制矛盾”，致社会成本很大。他认为若行政手段无效，最快明年可进行修法彻底解决双非问题，“大陆宪法、刑法都多次因应社会转变修改”。

　　公民党的汤家骅大律师则指，《基本法》列明香港有权就内部问题作终极解释，当年政府亦未提释法，应尊重终院在庄案的决定；又指特区筹委会意见不具法律效力，不应因而释法。

　　不过新民党主席及前保安局局长叶刘淑仪，以及行政会议成员兼工联会会长郑耀棠俱认为，行政措施无效，则以释法处理双非问题最有效。

　　政制及内地事务局局长则谭志源表示，释法或修改基本法均需社会有共识，才可进行；而修法程序更繁复，难处理急切问题。

37%

    2010年，全港有32600名双非婴出生，占总出生人数36%，去年更升至37%，估计逾3.3万名。而2011年冲公院急症室分娩的双非孕妇，达1600宗。

居港权争议事件簿  
 
年份                            内容
1999年           时任保安局局长叶刘淑仪在立法会引述政府统计署数据，估计在10年内会有167万人可从中国移居来港，会为香港带来沉重的人口压力。

1999年1月        吴嘉玲案：香港终审法院裁定香港永久性居民所生子女都享有居港权，不论婚生或非婚生、有否单程证、是否生于中国。

1999年6月26日    港府向全国人大常委会寻求释法。人大常委会通过关于《基本法》第廿二条第四款及第廿四条第二款第三项的解释，指出只有在出生时，父或母已成为香港永久居民的内地子女，才可拥有居港权。

2001年7月20日    庄丰源案：终审法院裁定基本法24条立法原意为“不论父母是谁，只要任何在香港出生的中国公民都依基本法24条是香港永久性居民”。

2003年           中国逐步推出香港自由行，之后大量内地人来港，衍生“双非婴”问题。

    转载自晴报。